Perú y el Tratado de Alta Mar: Claves de una Controversia Nacional
Resumen
10-06-2025La reciente suscripción del ‘Tratado de Alta Mar’ por la presidenta Dina Boluarte en Niza, Francia, ha desatado un intenso debate en Perú, generando visiones contrapuestas sobre sus implicaciones para la soberanía marítima y el futuro de los recursos marinos del país. Este articulo desglosa los puntos clave de esta discusión, ofreciendo un análisis profesional y accesible sobre un tema de vital importancia nacional.
1. ¿Qué Sucedió en la Firma del Tratado?
El 9 de junio de 2025, la presidenta Dina Boluarte suscribió el ‘Tratado de Alta Mar’ (BBNJ) en Niza, Francia. Esta acción, confirmada por el canciller Elmer Schialer, generó sorpresa y cuestionamientos, ya que no se informó previamente al Congreso sobre la intención de firmar este tratado durante la solicitud de permiso para el viaje de la mandataria. Incluso, figuras como el congresista José Cueto y el periodista Nicolás Lúcar expresaron su preocupación por la falta de información y conocimiento sobre la trascendencia del acto.
2. ¿Qué se Firmó Exactamente? El "Tratado sobre la Conservación y el Uso Sostenible de la Biodiversidad Marina más Allá de las Jurisdicciones Nacionales"
El ‘Tratado de Alta Mar’ (BBNJ) es un acuerdo adoptado por la ONU en 2023, buscando proteger la biodiversidad en alta mar, es decir, más allá de las 200 millas de jurisdicción nacional. Estas áreas, que representan dos tercios de la superficie marítima del planeta, carecían de un marco legal unificado. El tratado establece mecanismos para crear áreas marinas protegidas, regular actividades como la pesca industrial y la bioprospección, asegurar el acceso equitativo a recursos genéticos marinos y promover la cooperación científica.
3. ¿Cómo Afecta y Qué Repercusiones Tiene para Perú?
La firma del tratado ha generado dos posturas principales:
3.1. Postura del Ejecutivo y Defensores
El gobierno peruano sostiene que la firma garantiza la protección de la biodiversidad en alta mar y que no modifica ni impone obligaciones de la CONVEMAR a los Estados no parte de esta, manteniendo su actual situación jurídica. Afirman que Perú mantiene su soberanía y jurisdicción sobre sus 200 millas marítimas, de conformidad con la Constitución Política. La firma reafirma el compromiso de Perú con la gobernanza global de los océanos y la sostenibilidad marina. Además, permitiría acceder a cooperación técnica y financiera, mejorar la investigación marina y desarrollar capacidades científicas para enfrentar desafíos como la sobrepesca y la contaminación. El canciller Schialer anunció una conferencia de prensa con los ministros de Producción y Ambiente para explicar los alcances del tratado.
3.2. Preocupaciones de los Críticos
Gremios empresariales como ADEX, COMEX Perú, SNI y SNP rechazaron la firma. Argumentan que representa una pérdida de soberanía en la toma de decisiones sobre el aprovechamiento sostenible de los recursos pesqueros. Consideran que el tratado pretende debilitar organizaciones regionales como las OROP, que son eficaces para la sostenibilidad de los recursos marinos. También manifestaron su molestia por la falta de consulta técnica con sectores clave como el Ministerio del Ambiente, el Ministerio de la Producción, el Instituto del Mar del Perú, gremios empresariales y trabajadores del sector. Parlamentarios se mostraron en contra y enfatizaron que el Congreso no ratificará el tratado.
Sugerencia Visual: Un mapa ilustrando las 200 millas náuticas del Perú y las áreas de alta mar, con una leyenda clara que diferencie las jurisdicciones.
4. ¿Se Cedió o Solo se Dio Permiso? ¿Seguimos Siendo Dueños de Esas Millas?
La firma del tratado por parte de Perú no implica su entrada en vigor inmediata. El documento deberá ser revisado y debatido en el Congreso para su ratificación. Para que el tratado entre en vigor globalmente, se requiere la ratificación de 60 Estados. Hasta la fecha, 115 Estados lo han firmado y 29 lo han ratificado.
En cuanto a la soberanía de las 200 millas:
Postura Oficial: El gobierno peruano sostiene que la firma del Tratado de Alta Mar se realizó como "Estado no parte de la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982 (CONVEMAR)", y que esto no cambia su posición ni asume obligaciones respecto a dicha Convención. El Acuerdo BBNJ en su artículo 5, de hecho, contempla que no modifica ni impone obligaciones de la CONVEMAR u otros acuerdos conexos a los Estados que no son parte de aquella, manteniendo su actual situación jurídica. El Perú también presentó una comunicación formal al secretario general de las Naciones Unidas reiterando su condición de Estado no parte de la CONVEMAR. Por lo tanto, el Estado peruano mantiene soberanía y jurisdicción sobre su dominio marítimo de 200 millas, conforme a su Constitución.
A pesar de estas aclaraciones, los críticos persisten en la idea de que la firma podría debilitar la postura peruana sobre las 200 millas o abrir la puerta a una futura aceptación tácita de principios de la CONVEMAR.
Conclusión
El debate sobre el Tratado de Alta Mar es crucial para Perú. La firma plantea una tensión entre el compromiso ambiental y las preocupaciones sobre la soberanía marítima. El análisis y la eventual ratificación en el Congreso exigirán un debate informado y transparente para salvaguardar los intereses nacionales.
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